△이재명 정부 첫 ‘주택공급 확대방안’ 발표, 서울·수도권 5년간 신규 주택 135만 호 공급
이재명 정부가 서울·수도권에 2030년까지 신규 주택 135만 호를 공급한다는 주택공급 정책을 내놨다.

국토부와 기획재정부, 국무조정실, 금융위원회, 국세청은 2025년 9월7일 관계부처 합동으로 부동산 관계장관회의를 개최하고 ‘주택공급 확대방안’을 발표했다.

이에 따라 서울·수도권에 2026년부터 2030년까지 5년 동안 신규 주택 모두 135만 호, 연간 27만 호가 착공된다.

정부는 그동안 인허가 기준으로 산정한 공급 물량이 정책 체감도가 낮고 실제 준공까지 이어지지 않는 때가 있다는 지적이 많았던 만큼 국민 체감도와 실현가능성을 극대화할 수 있도록 공급목표를 ‘착공’ 기준으로 관리하기로 했다.

첫째로 수도권 공공택지에 충분한 주택을 조기에 공급하기 위해 공공의 역할을 강화하고 사업절차에 따른 지연 요소를 개선한다.

이를 위해 한국토지주택공사(LH)의 직접 시행, 비주택용지의 주택용지 전환, 서리풀지구 및 과천 과천지구의 착공, 3만 호 규모 신규택지 검토, 신도시 교통개선 방안 추진, 3기 신도시 등 수도권 주요 공공택지 주택 분양 등이 중점적으로 이뤄진다.

둘째로 노후시설·유휴부지를 활용하고 재건축·재개발 사업을 촉진함으로써 주거 선호도가 높은 도심에 공급을 확대한다.

역세권 등 도심 내 주요 입지에 위치한 30년 이상 노후 공공임대주택의 최대 용적률을 500%까지 상향해 고밀도로 재건축하고 노후 공공청사는 의무적으로 복합개발을 검토한다. 1기 신도시 등 노후계획도시 정비사업은 선정방식과 사업절차를 개선한다.

정비사업도 절차 개선을 통해 사업기간을 최대 3년 단축하고 공공 재개발·재건축은 용적률 인센티브 등을 통해 사업성을 활성화한다. 민간 재개발·재건축의 용적률 인센티브도 공론화한다.

셋째로 위축된 민간 주택사업 여건을 개선하기 위해 각종 규제를 대폭 개선한다.

주택 실외 소음기준, 과도한 학교용지 기부채납 요구 등의 규제를 개선하고 도심 내 공실상가 등을 활용한 주택 공급 방안을 마련해 비아파트 공급을 지원한다. 모듈러 공법을 활용한 주택 공급도 추진한다.

단기간 신속한 공급이 가능한 신축매입임대, 공공지원 민간임대주택을 2026~202년에 집중적으로 착공한다. 공적 보증 공급 확대를 통해 주택 건설사업자에 관한 자금 지원도 강화한다.

넷째로 부동산 시장의 거래질서를 확립하고 수요 관리를 내실화한다.

시장교란 행위나 불법행위를 차단하기 위해 국토부의 기획조사와 국세청의 세무조사를 집중 실시한다. 지역에 상관없이 국토부 장관이 토지거래허가구역을 지정할 수 있도록 개선한다.

규제지역 내 주택담보대출(LTV) 상한을 기존 50%에서 40%로 강화하고 수도권·규제지역 내에서는 주택을 담보로하는 주택매매 및 임대사업자 대출을 제한한다. 1주택자의 수도권·규제지역 내 전세대출 한도도 2억 원으로 일원화한다.

정부는 국토부뿐 아니라 주거안정을 위한 주택수요 공급 측면에서 범정부 차원의 심도 있는 논의가 필요하다는 판단 아래 관계부처가 참여하는 부동산 정책 관련 회의체를 가동하기로 했다.

△잇따른 안전사고에 철저한 안전관리 이행 주문
김윤덕은 건설현장을 포함해 잇따라 발생하고 있는 안전사고를 예방하기 위해 역량을 쏟고 있다.

김윤덕은 2025년 8월29일 세종포천 고속도로 오송지선 건설공사 현장의 안전관리 실태를 점검한 뒤 정부세종청사에서 건설안전 현안 간담회를 개최했다.

세종포천 고속도로 오송지선은 세종 전동면에서 청주 오송신도시까지를 연결하는 사업이다.

2025년 2월25일 사고 발생한 세종안성 고속도로 청용천교 붕괴사고와 같이 교량공사에 런처 장비를 사용하는 현장이다. 런처는 제작장에서 만들어진 거더(보)를 교각 위로 운반·설치하는 건설장비다.

김윤덕은 정부세종청사에서 열린 건설안전 현안 간담회에서 건설안전 제고를 위해 발주청과 시공·설계·감리업계의 역할 및 다양한 건설주체의 안전관리 책무를 규정한 건설안전특별법 제정 등 제도개선 방안을 논의했다.

이 자리에는 한국도로공사, 한국토지주택공사, 국토안전관리원, 대한건설협회, 한국건설엔지니어링협회, 대한건축사협회, 건설안전 학계 전문가 등이 참석했다.

김윤덕은 “정부가 필사즉생의 각오로 가능한 수단을 총동원해 안전관리의 제도적 기반을 다질테니 업계도 그 위에 바로 서 책임을 다해 안전관리에 만전을 기해주시기를 당부드린다”고 말했다.

이어 김윤덕은 2025년 9월1일 서울 중구 국토발전전시관에서 대한건설협회장 및 시공능력평가 10대 건설사 대표와 안전 문제에 관한 비공개 간담회를 진행하기도 했다.

이 자리에서는 건설 현장 안전에 관한 정부 정책을 설명하고 업계 애로사항을 청취하는 한편 향후 발표 예정이었던 주택공급 대책과 관련한 업계 의견을 모았던 것으로 알려졌다.

△‘직접 시행으로 본격 전환’, LH 개혁에 본격 시동
국토부가 한국토지주택공사(LH) 개혁에 본격적으로 나선다.

국토부는 2025년 8월28일 'LH 개혁위원회' 출범을 위한 민간위원 위촉식을 열었다.

국토부는 LH 개혁위원회 민간위원장과 국토부 1차관을 공동위원장으로 삼고 LH 개혁 방안 마련에 착수했다.

민간위원장으로는 주거정책과 공공주택 분야에서 연구와 정책 자문 경험을 두루 갖춘 임재만 세종대학교 교수가 위촉됐다. 이 밖에 다양한 분야의 전문가들이 개혁위원회 민간위원 역할을 수행한다.

LH 개혁위원회는 △택지개발, 주거복지 등 사업 부문별 사업방식의 개편 △미래 성장동력 확보를 위한 LH의 기능·역할 재정립 △재무 건전성 확보 및 책임 있는 경영 체계 확립 등을 중점적으로 논의한다.

또 국민의 눈높이에 맞는 개혁 방안이 마련될 수 있도록 대국민 아이디어 공모와 국민 자문단 운영을 통해 국민들의 다양한 의견을 적극적으로 청취한다는 계획도 세웠다.

대국민 아이디어를 통해 국민이 직접 개혁방안을 제안할 수 있는 소통창구를 마련하고 국민 자문단은 신혼부부, 임차인 등 정책 수혜 대상자들의 신청을 받아 운영한다.

이 밖에 이해관계자와 전문가로 구성된 시장·전문가 자문단도 따로 운영해 깊이 있는 의견을 정책 논의 과정에 폭넓게 반영한다는 방침을 세웠다.

개혁위원회 활동을 뒷받침하기 위해 국토부에는 LH 개혁기획단이, LH에는 LH 개혁추진단이 설치 및 운영된다. 국토부의 기획단은 위원회 논의 과제를 종합해 기획 및 조율하는 역할을 담당한다.

김윤덕은 이재명 대통령의 LH 개혁 의지를 실행하는 데 앞장서고 있다.

이 대통령은 택지를 조성한 뒤 민간에 매각하는 방식의 LH 사업구조를 개혁해 수익성보다 공공분양을 중심으로 한 공공성을 높여야 한다고 강조해왔다.

김윤덕도 국토부 장관 후보자 시설부터 LH 개혁과 관련해 이 대통령으로부터 주문을 받았다고 밝히며 큰 규모의 변화를 고려하고 있다고 밝혔다.

2025년 9월7일 발표된 이재명 정부의 첫 ‘주택공급 확대방안’에도 LH가 용지를 민간에 매각하지 않고 직접 주택사업을 시행하는 내용이 담겼다.

△외국인 토지거래허가구역 지정, 실거주 않는 외국인 투기 수요 차단
국토부가 집값 상승의 한 요인으로 꼽히는 외국인 투기 수요를 잡기 위해 나섰다.

국토부는 2025년 8월21일 중앙도시계획위원회 심의를 거쳐 서울시 전역, 인천시 및 경기도 등 수도권 주요 지역을 외국인 토지거래허가구역으로 지정했다.

토지거래허가구역은 부동산거래신고 등에 관한 법률에 따라 외국인 등이 토지를 거래하려면 사전에 부동산 소재 시·군·구청의 허가를 받아야 하는 구역이다. 사전 허가 없는 거래계약은 효력이 발생하지 않아 결과적으로 토지를 취득할 수 없다.

토지거래허가구역은 서울시 전역과 인천시 7개 구, 경기도 23개 시·군으로 2025년 8월26일부터 2026년 8월25일까지 1년 동안 지정 효력이 발생한다.

국토부는 향후 시장 상황을 고려해 필요 때 기간 연장을 검토하기로 했다.

허가 대상은 허가구역 내에서 외국인 등이 매수자인 주택 거래다. 외국인 등에는 대한민국 국적을 보유하지 아니 한 개인, 외국 법인 및 외국 정부 등이 포함되고 주택은 단독주택, 다가구주택, 아파트, 연립주택, 자세대 주택이 해당된다.

주택거래를 허가받은 외국인은 허가일로부터 4개월 이내 해당 주택에 입주해야 하고 주택 취득 뒤 2년 동안 실거주해야 한다.

이와 함께 국토부는 부동산거래법 시행령을 개정해 자금조달계획 및 입증자료 제출 의무도 확대한다. 외국인의 자금출처조사를 강화하기 위해 자금조달계획 내용에 해외자금 출처 및 비자 유형 등도 추가한다.

동시에 외국인 주택 거래에 관한 상시 및 기획조사도 강화한다. 조사 결과 양도차익 관련 해외 과세당국의 세금 추징이 필요할 것으로 보이는 거래는 국세청에 통보하고 현장점검도 진행해 필요 때 허가취소 등을 검토한다.

△장관 취임 첫 행보로 무안공항 찾아 유가족 만나
김윤덕은 장관 취임 첫 행보로 12·29 여객기 참사 유가족을 만나 정부의 진정성 있는 소통 의지를 보였다.

김윤덕은 2025년 8월6일 무한국제공항을 방문해 유가족과 면담을 갖고 사고현장을 점검했다.

이번 방문은 장관 취임 이후 첫 공식 일정으로 김윤덕이 인사청문회 당시 취임하면 무안공항을 첫 공식 현장일정으로 삼겠다는 약속을 이행한 것이기도 하다.

김윤덕은 무안국제공항 내 쉼터를 찾아 장기간 머물고 있는 유가족들을 위로하고 현장에서 겪고 있는 불편과 피해지원 관련 애로사항을 청취했다.

이어진 유가족대표단 면담에서는 진상조사 과정, 피해지원 제도 등에 관한 유가족의 다양한 의견을 들었다.

이후 김윤덕은 사고현장을 점검해 시설 개선 현황, 조류충돌 예방강화 대책 추진 현황 등을 직접 확인하고 관계자들을 격려하기도 했다.

김윤덕은 “국민 신뢰를 회복하고 유가족 목소리가 피해지원 정책에 반영될 수 있도록 더 자주, 더 가까이에서 듣고 살피겠다”며 “국민이 안심하고 하늘길을 이용할 수 있도록 한 치의 빈틈 없는 항공안전체계를 만들어 나가겠다”고 말했다.

△국토부 장관 취임
김윤덕이 이재명 정부의 초대 국토교통부(국토부) 장관에 임명됐다. 제9대 국토부 장관이다.

이재명 대통령은 2025년 8월12일 서울 용산 대통령실에서 김윤덕에게 국토부 장관 임명장을 수여했다.

앞서 이 대통령은 2025년 7월11일 김윤덕을 국토부 장관 후보자로 지명했고 7월29일 국회 국토교통위원회에서 인사청문회가 진행됐다.

여야는 이튿날인 2025년 7월30일 별도의 이견 없이 김윤덕의 인사청문경과보고서를 채택했다.

김윤덕은 2025년 7월31일 정부세종청사에서 열린 취임식에서 “국토부는 민생 회복의 토대를 놓고 경제성장과 국가 경쟁력을 이끄는 혁신 플랫폼이 돼야 한다”며 “국회에서 국토교통위원회를 4년 했지만 많이 부족하고 죽기 살기로 하겠다”고 의지를 보였다.

△국토위 위원 관련 폭넓은 입법 활동
3선 의원인 김윤덕은 국회 국토교통위원회 위원으로서 폭넓은 입법 활동을 펼쳤다.

김윤덕은 대도시권 광역교통시스템 확대, 친환경 요소를 도입한 스마트그린 산단, 교통약자 보호 등 관련 법안을 추진해 균형발전, 혁신성장, 교통복지 등을 위해 열정적으로 활동했다는 평가를 받는다.

김윤덕이 발의한 '대도시권 광역교통 관리에 관한 특별법' 일부개정법률안은 기존 법상 광역교통시설 설치 대상이 되는 대도시권의 범위를 인구 50만 이상의 대도시로서 도청이 소재한 도시 및 그 도시와 같은 교통 생활권에 있는 지역으로 확대하는 내용을 뼈대로 한다.

이 법안에 따라 기존 대도시권에 속하는 특별시 및 광역시에 인접하지 않은 전북특별자치도와 전주시가 광역교통기본계획 수립 대상에 포함돼 국가예산 지원 등을 받을 수 있게 됐다.

김윤덕이 발의한 법안은 다른 의원들의 발의 법안과 병합심사된 뒤 국토위 위원장의 대안 법안에 반영됐다.

또 새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법 일부개정법률안은 풍부한 재생에너지가 생산되는 등 여건이 훌륭한 새만금 지역에 재생에너지를 주요 에너지원으로 활용하고 각종 문제를 해결할 수 있도록 하는 스마트그린 산업단지를 선도적으로 조성해 RE100 확산의 발판으로 삼고 지역균형 발전의 거점으로 육성하는 것을 목적으로 한다.

또 새만금청장이 규제자유특구계획 및 스마트도시계획 등을 수립해 새만금 사업지역의 특성에 맞는 규제특례 및 스마트도시를 구현할 수 있게 한다.

이 밖에 장애인 및 고령자 등 교통약자를 지원하기 위한 장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률 일부개정법률안과 교통약자의 이동편의 증진법 일부개정법률안 등을 대표발의하기도 했다.

참여연대 의정감시센터가 운영하는 ‘열려라국회’에 따르면 김윤덕은 22대 국회에서 모두 23건의 법안을 대표발의했다.

△전북도의원으로 정계 입문, 전북 전주에서 3선 의원 올라
김윤덕은 학생운동, 시민운동을 하다가 전북도의원으로 정계에 입문했다.

김윤덕은 시민행동21 대표를 거쳐 열린우리당 소속으로 2006년 제4회 전국동시지방선거 시·도의회의원 선거에서 전북 전주시제2선거구에서 득표율 48.03%로 당선돼 정계에 입문했다.

2012년 제19대 국회의원 선거에서 전북 전주시완산구갑 지역구에 민주통합당 후보로 득표율 52.08%를 기록하며 당선됐다.

2016년 제20대 국회의원 선거에서는 더불어민주당 소속으로 전북 전주시갑에 출마했지만 김광수 국민의당 후보에 0.9%포인트 차이로 밀려 아깝게 낙선했다.

그 뒤 2020년 제21대 국회의원 선거에서 더불어민주당 후보로 전북 전주시갑에서 73.57%의 득표율로 재선에 성공했다.

김윤덕은 2024년에는 제22대 국회의원 선거에서 더불어민주당 소속으로 전북 전주시갑에서 득표율 77.59%를 얻으며 3선 국회의원 고지에 올랐다.

국회에서 국토교통위원회, 문화체육관광위원회 위원을 지냈고 새정치민주연합 원내부대표, 더불어민주당 전북도당 위원장, 더불어민주당 사무총장 등을 역임했다.

◆ 비전과 과제 김윤덕은 이재명 정부의 초대 국토교통부 장관으로서 새 정부의 첫 ‘주택공급 확대방안’을 시작으로 부동산 시장 안정을 위한 주택공급 정책을 순조롭게 이행해야 하는 과제를 안고 있다.

이 대통령의 국토부 장관 후보자 지명이 다른 장관 지명보다 늦었던 점, 김윤덕 취임 이후 주택공급 정책 발표가 미뤄졌던 점 등은 주택공급 정책의 무게감을 보여주는 것이라는 평가가 나온다. 국토부 장관으로서 김윤덕 과제의 무게감이 읽히는 부분이다.

김윤덕은 취임식에서 “최근 부동산 시장은 6·27 대출 규제 등으로 일시적 안정세를 보였지만 여전히 불확실성이 남아 있다”며 “시장을 안정적으로 관리하려면 양질의 주택을 충분히 공급하는 일이 중요하다”고 강조했다.

정부는 관계부처 합동으로 2025년 9월7일 ‘주택공급 확대방안’을 내놓고 서울·수도권에 2030년까지 5년 동안 135만 호의 주택을 공급하겠다는 계획을 내놨다.

이 대통령이 강력하게 주문한 한국토지주택공사(LH) 개혁 역시 김윤덕이 챙겨야할 숙제로 꼽힌다.

이 대통령은 공공택지를 개발해 민간에 매각하는 토지주택공사의 사업구조를 비판적으로 바라보며 공공성을 강화해야 한다고 주문했다. 새 정부 첫 주택공급 확대방안을 통해 토지주택공사가 직접시행하는 주택공급 방식이 대거 포함됐다.

김윤덕도 장관 후보자 시절부터 이 대통령의 토지주택공사 개혁의 중요성을 강조하기도 했다.

김윤덕은 새 정부 출범 이후 끊이지 않고 있는 건설 현장 안전사고를 예방하기 위한 체계를 마련하는 데도 앞장서야 한다.

이 대통령은 현장에서 산업재해가 발생한 건설사의 ‘건설면허 취소’까지 언급하는 등 안전사고 예방에 역점을 두고 있다. 김윤덕은 국토부 시공능력평가 상위 10대 건설사 대표이사(CEO)들과 안전 관련 등을 논의하기 위해 비공개 간담회를 여는 등 사고를 줄이기 위해 힘쓰고 있다.

◆ 평가 김윤덕은 다년간의 충실한 의정활동을 통해 국정운영 전반에 관한 폭넓은 경험과 식견을 보유하고 있는 것으로 평가된다.

김윤덕은 제19대 국회에서 국토교통위원회 및 예산결산특별위원회 위원으로, 제21대 국회에서 국토위 위원 및 문화체육관광위원회 간사로, 제22대 국회에서는 문체위 위원으로 의정활동을 수행했다.

다양한 경험을 통해 민생 현안을 합리적으로 해결할 수 있는 뛰어난 소통능력을 갖추고 있다는 평가도 받는다.

국토위 위원으로 주택공급 확대, 균형발전, 교통인프라 확충 등 당시 현안에 관한 합리적 대안을 제시하는 등 깊이 있는 업무 이해와 문제해결 능력을 보여줬다.

더불어민주당 주거복지특별위원장으로 활동하면서 공공임대주택 확대를 통한 주거복지 서민 주거안정을 위해 힘썼고 부동산 투기 근절을 통한 실수요자 보호와 시장 안정에도 노력했다.

이 밖에 더불어민주당 사무총장 등 주요 보직을 두루 거치며 복잡한 이해관계를 조정하고 조직을 이끌어나가는 갈등조정 능력과 리더십을 갖춘 것으로 평가된다.

당내에서 대표적 친명(친이재명)계 의원으로 꼽힌다.

김윤덕은 2021년 5월 호남 지역구 의원 가운데 처음으로 당시 이재명 경기도지사를 대선 후보로 공개 지지하면서 친명계로 분류됐다. 이 대통령을 둘러싼 대장동 논란에 앞장서서 엄호하는 모습을 보이기도 했다.

평소 소탈하고 온화한 성품을 지니고 사람들을 대하며 민생에 기반하며 문제를 해결하는 모습으로 대내외 신망이 높은 것으로 알려졌다.

△자녀 전세금 지원 및 분양권 전매 논란
김윤덕은 2025년 7월29일 국토교통부 장관 후보자 인사청문회에서 장녀에게 전세금을 지원했다는 논란에 휩싸였다.

배준영 국민의힘 의원은 청문회에서 언론보도를 인용해 김윤덕이 6억5천만 원 규모의 장녀 전세금의 상당 부분을 지원한 것을 놓고 ‘아빠찬스’라며 꼬집었다.

이와 관련해 위법성은 없지만 자녀에게 수억 원의 전세금을 지원하면서 서민과 실수요자의 대출 규제 정책을 총괄하는 국토부 장관 자리에 맞지 않는 인사라고 주장했다.

이와 관련해 김윤덕은 “국회의원 딸이기 때문에 서민들보다 일정한 혜택을 보고 있냐는 것에는 그렇다고 말할 수밖에 없다”며 “그런 점과 관련해서는 겸허하게 생각하고 있다”고 해명했다.

이 밖에도 장녀에게 수억 원을 전세금 명목으로 지원하면서 계약서가 없는 점, 재산신고를 누락했다는 점 등이 비판을 받았다.

김윤덕은 재산 신고가 부실했던 점은 자신의 불찰이라고 사과했다.

김윤덕은 과거 전북도의원 시절인 2008년에 아파트 분양권을 전매한 이력이 확인되면서 도마 위에 오르기도 했다.

김윤덕은 2022년 지방선거에서 전북도지사 경선 당시 상대였던 김관영 전북도지사의 2016년 아파트 분양권 전매 이력을 비판했던 만큼 자신의 전매 사실이 비판을 받았다.

이와 관련해 김윤덕 당시 인사청문준비단은 채무자 사정으로 부득이하게 분양권을 취득한 뒤 매각한 것이라며 투자 목적이 아니었다고 해명했다.

△새만금 세계스카우트 잼버리 예산 편성 관련해 여성가족부 장관과 설전
김윤덕은 새만금 세계스카우트 잼버리 공동조직위원장 시절 김현숙 여성가족부 장관과 예산 편성 관련한 갈등을 빚었다.

김윤덕은 2023년 8월13일 국회 소통관에서 기자회견을 열고 예비비 형식의 비상예산이 필요하다고 설명했지만 김 전 장관이 거절했다고 주장했다.

김윤덕은 기자회견에서 “최근 내린 비 때문에 잼버리 야영장이 상당히 침수되고 배수가 되지 않아 긴급한 대응이 필요하다”며 “침수 문제에 관한 적극적 대책이 필요하고 예기치 못한 재난 등이 나타날 것에 대비해 예비비 형식의 비상예산이 필요하다”고 주장했다.

그는 이어 “저는 비상예산으로 최소 20억 원은 있어야 한다고 했다”고 덧붙였다.

김윤덕은 “그 자리에서 김현숙 여가부 장관은 필요없다고 거절했고 제가 강력하게 요구하면서 고성이 오고 갔다”며 “결국 제대로 회의를 완료하지 못하고 파행으로 끝났다”고 주장했다.

김윤덕은 김 장관이 예산이 없다고 한 이유가 반드시 규명돼야 한다며 잼버리 진행 과정과 관련한 국회 국정조사를 제안했다. 5인의 공동조직 위원장 가운데 1명인 본인도 국정조사 증인으로 참석하겠다고 했다.

이를 놓고 여가부는 2023년 8월13일 당일 곧바로 보도설명자료를 배포해 “김현숙 여성가족부 장관이 김윤덕 의원이 요청한 잼버리 비상예산 편성을 거절했다는 것은 사실이 아니다”고 주장했다.

여가부는 보도자료에서 “6월 공동조직위원회 회의에서 당시 집중호우로 인한 침수대책 논의가 이뤄졌고 빠른 침수대책을 위해 국비 20억4천만 원, 지방비 20억4천만 원을 합한 40억8천만 원을 전용해 마련했다”며 설명했다.

여가부는 “김윤덕 의원이 요청한 비상예산 20억 원과 관련 조직위원회에서 6억 원의 예비비를 이미 확보하고 있어 이를 우선 집행하자는 의견이었다”고 덧붙였다.

◆ 경력 2000년 5월부터 2002년 10월까지 시민행동21 공동대표를 지냈다.

2006년 7월부터 2010년 6월까지 제8대 전락북도의회 의원을 역임했다.

2010년 7월부터 2011년 9월까지 전북 경제통상진흥원 원장을 맡았다.

2011년 11월 사람사는세상 노무현재단 기획위원이 됐다.

2012년 5월 제19대 국회의원에 당선됐다.

2012년 7월부터 2013년 3월까지 국회 문화체육관광방송통신위원회 위원을 지냈다.

2013년 3월부터 2014년 5월까지 국회 교육문화체육관광위원회 위원으로 활동했다.

2013년 8월부터 2014년 5월까지 국회 예산결산특별위원회 위원을 맡았다.

2013년 10월부터 2019년 9월까지 한국스카우트연맹 전북연맹 연맹장을 역임했다.

2014년 5월부터 2014년 10월까지 새정치민주연합 원내부대표를 지냈다.

2014년 6월부터 2016년 5월까지 국회 국토교통위원회 위원으로 활동했다.

2019년 1월부터 2019년 10월까지 한국스카우트연맹 제25회 세계스카우트잼버리 공동준비위원장을 맡았다.

2018년 2월부터 2018년 8월까지 더불어민주당 전북도당 위원장을 역임했다.

2020년 5월 제21대 국회의원에 선출됐다.

2020년 6월부터 2022년 5월까지 국회 국토교통위원회 위원으로 활동했다.

2020년 7월부터 2024년 6월 2023 새만금 세계스카우트잼버리 조직위원회 조직위원장을 역임했다.

2021년 8월부터 2022년 3월까지 더불어민주당 주거복지특별위원회 위원장을 맡았다.

202년 7월부터 2024년 5월까지 국회 문화체육관광위원회 간사를 지냈다.

2022년 9월부터 2024년 6월까지 더불어민주당 당대표 특별보좌역 단장을 역임했다.

2023년 11월부터 2024년 4월까지 더물어민주당 제2사무부총장을 지냈다.

2024년 4월 더불어민주당 사무총장을 맡았다.

2024년 5월 제22대 국회의원에 당선됐다.

2024년 6월 국회 문화체육관광위원회 위원을 맡았다.

2025년 7월 이재명 정부 초대 국토교통부 장관으로 취임했다.

◆ 학력

1984년 전북 동암고등학교를 졸업했다.

1993년 전북대학교 회계학과를 졸업했다.

◆ 가족관계

배우자와의 사이에 3녀를 두고 있다.

◆ 상훈

2016년 5월 2015년도 입법 및 정책개발 우수의원으로 국회의장 공로패를 받았다.

2021년 11월 국토교통부노동조합으로부터 국토교통위원회 국정감사 우수의원으로 선정됐다.

2022년 5월 제2회 대한민국 국회 의정대상에서 입법활동부문 국회의장 공로패를 수상했다.

2023년 12월 소상공인연합회 초정대상을 받았다.

◆ 기타

1987년 6월 육군에 입대해 1988년 상병으로 소집해제됐다.

국토교통부 장관 후보자 인사청문회를 앞둔 2025년 7월에 제출된 국회 인사청문요청안에 따르면 본인과 배우자, 자녀 명의로 모두 재산 15억1922만 원을 신고했다.

종교는 기독교다.

“국토교통부는 발 밑부터 하늘까지 국민 일상과 직접 연결되는 모든 분야의 안전과 관련된 일을 맡고 있다. 안전 업무가 현장의 실정과 처지를 고려하지 않고 상부에서 지시하고 명령하는 일방적, 일회성 업무로만 인식한다면 제대로 된 사고 예방 대책이 마련될 수 없을 것이다.”

“모든 정책과 제도는 현장에서 실효성을 발휘할 때 비로소 가치가 있다. 이 자리를 빌려 현장에서 묵묵히 애쓰시는 여러분들게 감사의 마음을 전하며 함께 고민하고 서로를 격려하며 든든한 동반자로 같이 나아가자.”

“현장 중심의 점검과 실무진의 목소리가 들리지 않는다면 아무리 좋은 제도도 무용지물이다. 실무진 의견을 토대로 현장의 실정을 온전히 반영하고 시스템적 접근을 통해 실효성 있는 안전사고 예방 대책을 마련해 나가겠다. 이번 워크숍에서 나온 제안들이 지속적 피드백을 통해 정책에 반영돼 산업재해를 선진국 수준으로 끌어올리는 계기가 되길 바란다.” (2025/09/09, 천안 상록리조트에서 열린 국토부 본부 및 소속기관 안전 분야 실무자 참석 안전 워크숍에서)

“정부는 수도권 주택 부족을 근본적으로 개선하는 ‘특단의 공급 조치’를 마련했다. 또 주택공급의 안정성을 높이기 위해 공공 부문의 역할을 확대하고 이행력을 대폭 강화하겠다.”

“이재명 정부는 이전 정부들과 달리 ‘착공’이라는 일관된 기준에 따라 국민 여러분이 선호하는 위치에 ‘충분하고 지속적 주택공급’을 추진하겠다.”

“한국토지주택공사(LH)가 주택용지를 더 이상 민간에 매각하지 않고 직접 주택사업을 시행하겠다. 민간 건설사와 협력을 통해 우수한 민간 브랜드와 기술력을 적극 활용함으로써 고품질의 공공주택을 건설하겠다.”

“이번 대책을 위해 범정부적 역량을 결집했다. 실천 가능성이 높은 과제들로 대책을 수립한 만큼 후속 조치도 속도감 있게 추진하겠다. 국민이 필요로 하는 곳에 내 집 마련의 기회를 확대하고 국민들이 살고 싶은 곳에 양질의 주택을 충분히 공급하는 데 정부의 모든 역량을 쏟아붓겠다.” (2025/09/07, ‘주택공급 확대방안’ 관련 부동산 관계장관회의 모두발언에서)

“사업의 성공적 추진을 위해서는 최근 건설경기 침체로 어려움을 겪고 있는 군공항 이전 재원의 확보와 민공항 이전 절차의 차질없는 이행이 필요하다. 국토부가 추진 중인 민공항 사업은 기재부 총사업비 협의가 완료되는 대로 기본계획을 신속하게 고시하고 군공항 사업의 원활한 추진을 위해서도 국토부의 역할에 최선을 다하겠다.”

“대구경북통합신공항 사업은 단순한 사회간접자본(SOC) 건설이 아닌 지역 소멸 위기를 극복하고 산업구조를 바꾸는 위대한 도전이라고 생각한다. 균형 발전을 위해 내년도 정부 예산안에서도 관련 예산이 반영된 만큼 정부와 지자체가 힘을 합치면 새로운 역사를 써낼 수 있을 것이다.” (2025/09/06, 대구경북통합신공항 이전 예정지를 방문해)

“공항은 우리나라에 들어올 때 맞이하는 첫인상이므로 매우 중요하다. 국토부, 공항공사, 공군이 협업해 남은 기간 편리한 서비스와 안전 운영을 위한 준비에 만전을 기해 주기 바란다. 항공, 철도, 도로 등 주요 시설의 개량과 보수작업이 9월까지 마무리되도록 해주기 바란다. 행사 준비는 기본적으로 하면서도 그 과정에서 국민들이 불편을 겪지 않도록 세심히 챙겨달라.” (2025/09/05, APEC 정상회의를 대비해 김해공항, 경주역, 인프라 시설 정비 현황 등을 점검하며)

“지난 2월 세종안성 고속도로 붕괴사고 사례를 토대로 세부 작업 절차와 기준 위반이 엄청난 결과를 초래할 수 있다는 점을 공사 시행 과정에서 지속적으로 염두에 두어야 할 것이다. 발주청과 시공사뿐만 아니라 현장 근로자들도 사고에 관해 경각심을 가지고 안전수칙을 준수할 수 있도록 안전교육 강화 등 필요한 조치를 적극적으로 취해줄 것을 당부한다.”

“우리나라 건설업 사고사망만인율이 OECD 주요국의 2배가 넘고 산업재해 사망자의 약 40%가 건설업에서 나온다는 데 주무부처 장관으로서 책임을 통감한다.”

“정부가 필사즉생의 각오로 가능한 수단을 총동원해 안전관리의 제도적 기반을 다질테니 업계도 그 위에 바로 서 책임을 다해 안전관리에 만전을 기해주시기를 당부드린다.” (2025/08/29, 세종포천 고속도로 건설공사 현장 안전관리 실태를 점검하고 정부세종청사에서 건설안전 현안 감단회를 개최하며)

“한국토지주택공사(LH) 개혁은 LH가 본연의 역할을 할 수 있는 방향으로 추진돼야 한다. 국민 눈높이에 맞는 개혁방안을 신속히 마련하는 한편 현장 안전 관리도 빈틈없이 챙겨 국민이 안심할 수 있는 공공주택 사업을 추진하겠다.” (2025/08/28, LH 개혁위원회 출범을 위한 민간위원 위촉식과 관련해)

“자율주행 산업 발전을 가로막는 규제들은 연내 정비할 계획이다. 오늘 경청한 기업들의 애로와 건의는 정책에 즉시 반영할 수 있도록 챙기는 한편 자율주행 기업들이 자유롭게 의견을 제시하고 이를 정책에 반영할 수 있도록 수시로 만나볼 계획이다.”

“자율주행은 전통적 자동차 산업을 뛰어넘는 미래 모빌리티 산업으로 모든 나라의 관삼이 집중되고 있다. 현재 우리가 가지고 있는 자원을 총동원해 진짜 성장이 무엇인지 보여줄 수 있는 대표 사례로 자리매김할 수 있도록 자율주행 산업육성에 의기투합하겠다.” (2025/08/28, 서울 미래모빌리티센터에서 자율주행 기업 대표들을 만나)

“건설산업이 저성장·경기침체의 어려움을 극복하고 미래로 도약할 수 있도록 주택공급 확대, 스마트 건설기술 도입, 해외건설 진출 등을 적극 지원하겠다. 건설현장이 국민에게 신뢰 받는 안전한 일터가 될 수 있도록 산업 체질개선과 안전문화 정착에도 최선을 다할 것이다.” (2025/08/27, 건설회관에서 열린 ‘2025 건설의 날’ 기념식에서)

“고속철도를 해외로 수출하는 나라에서 이런 후진국형 철도사고가 일어난 것에 대해 주무부처 장으로서 심히 유감이다. 모든 작업계획 수립부터 그 사후관리까지 국가철도 안전관리체계를 전분야에서 쇄신하고 개편하겠다.”

“작업자의 소중한 인명이 다시는 회생되지 않도록 철저한 원인규명을 통해 책임소재를 명백히 가리고 위법사항에 관해서는 엄중히 조치하겠다.” (2025/08/19, 경부선 남성현-청도구간에서 무궁화 열차와 작업자간 접촉사고 현장을 방문해)

“취임하지 얼마 안됐지만 가덕도신공항이 중요하고 어려운 문제라서 찾아왔다. 정부에서 결정한 일이니 국민과의 약속을 지킬 수 있도록 현명한 방법을 찾아나가겠다. 오늘 현장에서 보고 들은 생생한 의견을 바탕으로 충분한 안전성과 품질을 확보하면서도 신속하게 재추진할 수 있는 방안을 적극 모색하겠다.” (2025/08/07, 가덕도신공항 건설 예정지를 방문해)

“유가족 여러분들과의 만남이 제 책임의 첫 걸음이다. 사고조사 과정에서 의혹이 없도록 설명과 소통을 통해 신뢰를 쌓아갈 수 있도록 힘쓰고 지원대책은 관계기관과 협의해 유가족들에게 신속하게 지원될 수 있도록 만전을 기하겠다.”

“다시는 이러한 참사가 반복되지 않도록 재발방지 대책이 현장에 뿌리를 내려야 한다. 각 기관에서는 지난 4월 마련한 항공안전 혁신방안이 제대로 이행되고 있는지 점검하고 추가로 필요한 과제는 현장에서부터 적극적으로 발굴해 제안해 달라.”

“국민 신뢰를 회복하고 유가족 목소리가 피해지원 정책에 반영될 수 있도록 더 자주, 더 가까이에서 듣고 살피겠다. 국민이 안심하고 하늘길을 이용할 수 있도록 한 치의 빈틈 없는 항공안전체계를 만들어나가겠다.” (2025/08/06, 무안국제공항을 방문해 12·29 여객기 참사 유가족과 면담을 갖고)

“이재명 정부가 지향하는 ‘모두가 잘 사는 사회’, ‘진짜 성장’을 실현하기 위해서는 국민의 일상과 가장 가까운 곳에서 정책을 실행하는 국토교통부의 역할이 무엇보다 중요하다. 국토부는 민생 회복의 토대를 놓고 경제 성장과 국가 경쟁력을 이끄는 ‘혁신의 플랫폼’이 돼야 한다.”

“저성장, 수도권 쏠림, 지방소멸, 기후위기, 인구구조 변화 등 거대한 전환의 시대를 맞아 우리의 일하는 방식도 바뀌어야 한다. 이제는 실질적이고 실행력 있는 정책을 추진해야 한다. 조직문화도 혁신해야 한다. 과거의 권위적이고 경직적 업무방식을 떨쳐버리자.”

“국민의 삶을 바꾸는 변화, 내일을 준비하는 혁신을 서로를 존중하고 함께 성장하는 국토부에서 여러분과 함께 만들어가겠다.” (2025/07/31, 국토교통부 장관 취임사에서)

“LH 개혁의 경우 기존에 해왔던 직원들 문제를 떠나 매우 구조적이고 판을 바꿀 수 있는 큰 규모의 개혁을 염두하면서 능동적으로, 공격적으로 임해달라는 주문을 (대통령으로부터) 받았다.”

“(자신을 국토부 장관으로 지명한 이유와 관련해) 탁상에서 부동산 정책을 세우기보다는 국민 눈높이에서 현장을 다니면서 이를 정책에 반영했으면 좋겠다는 것과 국회의원이기에 학계·전문가뿐 아니라 여야 의원들의 다양한 의견과 지혜를 모아 추진력을 발휘해달라는 것으로 이해하고 있다.” (2025/07/15, 정부과천청사의 인사청문회 준비 사무실로 첫 출근하면서 기자들의 질문에)

“당 사무총장으로서 윤석열 내란 세력의 종식과 정권 교체에 최선을 다할 것이다. 대선에 승기를 잡는 것이 결국 내란 세력의 종식이다. 대선에서 국민의 투표로 결과가 나온다. 명운이 걸린 대선을 잘 준비하겠다.”

“(전북도지사 출마 의사를 묻는 질문에) 전혀 생각한 적이 없다. 제가 3선 국회의원이자 당 사무총장이지만 사실 촌놈이다. 지금 주어진 역할에 최선을 다하는 것이 중요하다.” (2025/04/15, 전북특별자치도의회에서 열린 기자간담회에서)

“인명 피해가 최소한으로 되기를 진심으로 바란다. 정부 당국이 빠르게 구조 작업과 사고 수습을 할 수 있기를 바란다. 이재명 대표가 신속한 사고 수습을 위해 국회 및 당 차원에서 가능한 모든 지원을 정부애 해야 한다는 지시를 박찬대 원내대표와 저에게 지시했다.” (2024/12/29, 국회에서 열린 기자간담회에서 12·29 여객기 참사 관련 질문을 받고)

“정치 시스템이 진보하기 위해서는 권역별 비례대표제가 필요하다. 의원 총회에서 의제로 제시할 것이다. 연동형제가 더 진보적인 것은 맞지만 위성정당 문제 때문에 고민해봐야 한다. (세계스카우트 잼버리 파행과 관련해) 전북에 책임이 없다는 것은 아니지만 전북이 모든 책임을 질 필요는 없다.” (2023/11/28, 전북도의회에서 열린 기자간담회에서)

“새만금 잼버리 공동조직위원장으로서 전북도민께 실망을 안겨드려 진심으로 사과드린다. 잼버리 준비과정과 현장에서 노고를 아끼지 않았던 자원봉사자들 및 관계 공무원, 의료진 등에 감사하다.”

“잼버리를 둘러싼 여야 간 책임 공방이 벌어지면서 수많은 억측과 논란이 벌어지고 있다. 힘이 센 기관이 자신들의 잘못을 감추기 위해 힘이 약한 일선 공무원들을 희생양 삼기 위한 감찰을 진행한다면 이번 사태의 본질을 진정 규명할 수 없다. 잼버리 진행 과정에 관한 국정조사를 제안한다. 어떤 문제가 있었는지를 냉철하게 밝혀야 한다.” (2023/08/14, 전북도의회에서 기자회견을 열고)

“지역신문발전기금 축소 및 통합 문제에 관해 문화체육관광부는 적극적이고 진보적으로 대응하라. 기획재정부가 지역신문발전기금을 언론진흥기금과 통합하려고 하는 데도 문체부와 언론진흥재단이 안일하게 대응했다.” (2022/10/13, 문화체육관광부 산하기관 국정감사에서)

“사회간접자본(SOC) 대전환과 광개토 협력사업을 통해 전북의 경제 지도를 완전 바꾸겠다. 국가 예산 확보보다 중요한 것은 내실 있게 진행하는 것이다. 광개도 협력사업으로 전북의 경제 지도를 대변화하겠다.” (2022/04/04, 전북도지사 출마 선언 뒤 연 기자회견에서)

“민주당 경선의 흥행보다는 이재명 경기지사가 압도적 승리를 보여 정권을 재창출하는 것이 더 중요하다. 압도적 승리는 경쟁력을 갖춰 본선에서 이기는 지름길이다. (대장동 의혹과 관련해) 단기적으로는 손해지만 국민의 이해도가 높아지는 만큼 장기적으로 이재명 지사의 업적으로 공영개발의 모범사례가 될 것이다.” (2021/09/23, 전북도의회에서 열린 기자간담회에서)

“더 낮은 자세로 시민과 소통해 오면서 말이 통하고 마음이 통하고 달라진 김윤덕이 되려고 노력했다. 전주의 희망, 정치의 혁신을 약속했다. 4월15일 시민과 함께 반드시 승리하겠다. 민주당과 함께 문재인 정부를 성공시키고 정권 재창출을 달성하는 밑거름이 되겠다.” (2020/03/06, 더불어민주당 전주갑 국회의원 예비후보로 전북도의회에서 연 기자회견에서)

“이번에 민주당이 크게 이긴 일은 우리가 잘했다기보다는 나라다운 나라, 든든한 지방정부를 세워달라는 도민의 바람이었다. 큰 승리에 오만하지 않고 국민과 더불어 든든한 지방정부를 세우고 문재인 정부의 성공을 위해 힘을 모아야 한다.” (2018/06/21, 지방선거에서 전북도지사를 비롯해 14개 시·군 단체장 선거에서 10개 지역을 차지한 뒤)

“세계잼버리 유치로 가져다주는 가치는 국가적 이미지와 위상제고는 물론이고 해당 지역과 지역민, 지역 생산품, 고용효과, 관광시설 주변지역의 파급효과까지 다양한 분야의 브랜드가치를 높여 준다. 우리 지역 부안, 새만금, 전라북도가 대한민국의 미래를 이끌 청소년들에게 새로운 비전을 제시하는 터전을 마련하고 그 실천 방안을 찾아준다는 데 가장 큰 의미가 있다.” (2017/12/03, 전북일보와 인터뷰에서 새계잼버리 새만금 유치의 의미와 관련해)

“더 많은 예산, 더 나은 정책, 더 강한 정치를 위해 재선에 도전한다. 지역 현안 해결사 역할과 동시에 전주·전주의 미래가 되겠다.” (2016/03/10, 제20대 국회의원 선거 재선에 도전하며)

“(보람된 일을 묻는 질문에) 지역 국회의원 모두 정당과 계파를 초월해 지역현안 해결에 주력한 것과 국가 광역단위 관광개발계획에 서부 내륙권을 포함시켰고 다목적체육시설을 확대하는 등 개인의 정치력을 확대한 것이다. (지역구 활동에 관한 질문에) 참여와 현장을 가장 중요하게 생각했다. 현장을 방문해 시민들을 만나 시민들이 참여하는 방향으로 지역구 활동을 진행했다. (끝으로) 도민들에게 다가가도록 노력하겠다.” (2014/01/09, 새전북신문 인터뷰에서)

“박근혜 대통령과 국무총리가 이 정부에 들어서 한 번도 방문하지 않은 곳은 전북뿐이다. 대선 당시 새만금 3대 현안을 챙기겠다고 약속했지만 그 약속과 의지는 사라졌다. 유사 이래 최대 역사이자 지역균형발전 차원에서 추진하고 있는 새만금 사업은 모든 국민이 힘을 합쳐 성공하게 해야 할 국책사업임을 명심해야 한다.” (2013/12/05, 국회 예산결산특별위원회 정책질의에서 전북 현안사업 지원이 부족함을 지적하며)