△‘홈플러스 사태’ 관련 MBK파트너스 정조준
금융감독원이 홈플러스 사태와 관련해 대주주 MBK파트너스를 추가 조사한다. 제재 절차에도 본격 착수했다.

금융위원회와 금융감독원은 2025년 8월27일 MBK파트너스 본사에 조사인력을 보내 현장조사를 실시했다.

이 조사에서는 기존 채권 발행 관련 의혹뿐 아니라 MBK파트너스가 홈플러스를 인수할 당시 펀드 출자자(LP) 모집 과정, 차입매수(LBO) 방식으로 자금을 조달한 부분 등에서 불공정거래가 있었는지 들여다본다.

앞서 금융당국은 2025년 3월 조사에 착수해 MBK파트너스 경영진이 홈플러스 기업회생 절차 준비 과정을 숨긴 채 단기채권을 발행했다는 ‘사기적 부정 거래’ 의혹을 집중적으로 살폈다.

상환전환우선주(RCPS) 상환권 조건 변경에 따라 국민연금 등 투자자의 이익침해 여부도 들여다봤다.

추가 조사 진행에는 이찬진의 의중이 반영됐다.

이찬진은 2024년 참여연대 정책자문위원장을 맡으면서 “국민연금이 MBK파트너스에 투자하거나 위탁운용사로 선정하는 것은 국민에 대한 배임행위”라고 비판했다.

금융감독원은 앞서 2025년 3월 조사를 토대로 MBK파트너스 제재 절차를 개시했다.

금융감독원은 2025년 8월 말 MBK파트너스에 검사의견서를 보냈다.

검사의견서에는 MBK파트너스가 홈플러스 인수 과정에서 발행한 상환전환우선주 처리와 관련한 불건전영업행위 등이 담긴 것으로 파악된다.

금융당국이 중징계를 결정하면 MBK파트너스는 영업에 타격을 받을 수 있다. 국민연금 등 기관투자자들이 위탁운용사 취소 결정을 내릴 수 있어서다.

금융당국 제재 수위는 등록취소, 영업정지, 기관경고, 기관주의 순이다. 기관경고 이상이면 중징계로 분류된다.

△금융소비자 보호 강화에 힘 실어
이찬진은 금융감독원장 취임 뒤 금융소비자 보호 강화 의지를 강력히 드러냈다.

이찬진은 2025년 8월28일 20개 국내은행 은행장과 간담회에서 “금융 감독·검사의 모든 업무 추진에서 금융소비자 보호를 최우선 과제로 삼겠다”고 말했다.

그러면서 “대규모 소비자 피해를 유발하는 행위에 대해서는 ‘든든한 파수꾼’으로서 엄정히 대응해 나갈 것임을 말씀드린다”고 했다.

은행장 간담회는 이찬진이 금융감독원장으로서 금융업계와 만나는 첫 공식석상이었다.

금융권이 이찬진의 메시지에 촉각을 세운 상황에서 ‘소비자보호 강화’를 1순위로 꼽은 것이다.

이찬진은 취임사에서도 소비자보호에 방점을 찍었다.

이찬진은 2025년 8월14일 취임사에서 “금융소비자 보호 기능을 대폭 강화하겠다”며 “금융소비자를 더욱 두텁게 보호하기 위해 소비자보호처의 업무체계 혁신과 전문성·효율성 제고에 힘쓰겠다”고 말했다.

이어 “금융권의 소비자보호 실태에 대한 모니터링 기능을 대폭 강화하고 필요시 감독·검사 기능을 적극 활용해 소비자피해를 사전에 예방하겠다”며 “금융범죄에 대해서는 수사당국과 긴밀하게 공조하는 등 금융감독원의 모든 가용자원을 총동원해 강력히 대응하겠다”고 덧붙였다.

이찬진은 취임 직후 금융감독원 앞에서 집회를 하는 금융소비자들을 직접 만나려 했다. 다만 주변의 만류로 만남은 이뤄지지 않았다.

△금융감독원장으로 ‘깜짝’ 선임
이찬진은 이재명 정부의 첫 금융감독원장으로 발탁됐다.

금융위원회는 2025년 8월13일 신임 금융감독원장으로 이찬진의 임명을 제청했다.

금융감독원장은 금융위원회 의결과 금융위원장 제청을 거쳐 대통령이 임명한다. 금융위원장 등과 달리 인사청문회가 열리지 않는다.

이찬진의 선임을 두고 ‘깜짝 인선’이라는 평가가 나왔다.

이찬진은 앞서 금융감독원장 하마평에 조차 등장한 적이 없었다. 시장에서는 금융감독원장 후보로 홍성국 전 더불어민주당 국회의원과 손병두 전 한국거래소 이사장 등을 예상했었다.

게다가 이찬진이 이재명 대통령의 ‘찐친(진짜 친구)’으로 분류되는 점에도 이목이 쏠렸다.

이찬진은 이재명 대통령과 사법연수원 18기 동기다. 이재명 대통령의 쌍방울 대북송금 사건과 공직선거법 위반 사건의 변호를 맡은 인물이기도 하다.

이재명 정부에서는 대통령 직속 국정기획위원회 사회1분과장을 맡아 새 정부 보건·의료 정책을 설계했다.

여기에 더해 과거 이재명 대통령에게 5억 원을 빌려준 사실도 재조명됐다.

이재명 대통령은 경기도지사 재직 당시 정부공직자윤리위 재산 공개에서 ‘사인 간 채무 5억 원’을 신고했다. 이찬진이 이재명 당시 경기도지사의 아파트를 담보로 잡고 5억 원을 빌려준 것으로 확인됐다.

일각에서는 이재명 대통령이 자신의 측근을 금융감독원장에 꽂았다는 지적도 나온다.

특히 이찬진은 국민연금 기금운용위원 이력을 제외하면 금융 관련 경력이 부족하다고 평가된다.

이찬진은 서울대학교 법대 사법학과를 졸업했다. 제28회 사법시험에 합격해 변호사로 활동했다. 민주사회를위한변호사모임(민변) 부회장, 참여연대 집행위원장, 국민연금 기금운용위원회 위원, 서울시 여성가족재단 이사, 국정기획위원회 사회1분과장 등을 지냈다.

다만 금융위원회는 이찬진을 금융감독원장에 임명 제청하면서 “이찬진 내정자는 다양한 경험과 전문성을 바탕으로 금융회사의 신뢰 회복, 금융소비자 보호 강화 등 금융감독원의 당면과제를 수행할 적임자로 평가된다”고 말했다.

이찬진의 경력에 대해서는 “민주사회를위한변호사모임 부회장과 참여연대 집행위원장을 지냈고 국민연금 기금운용위원회 위원으로 활동한 경력이 있는 경제·금융 전문가”라고 설명했다.

이어 “벤처 창업·상장기업 등 다수 기업에 자본시장 회계 관련 법률 자문과 소송을 수행하는 등 직무수행 능력이 탁월하다”고 덧붙였다.

△국정기획위원회 사회1분과장 활동
이찬진은 이재명 정부 국정기획위원회 사회1분과장을 맡아 의료·노동·저출생·노후 관련 국정과제를 수립했다.

국정기획위원회는 2025년 8월13일 국민보고대회에서 123대 국정과제와 564개 세부 계획을 발표했다.

부문별 활동과 성과에 따르면 사회1분과는 노인·장애인·정신질환자 등에 대한 돌봄서비스 확대, 출산·육아지원 확대, 기초생활보장제도 대상확대·기준개선, 청년 국민연금 보험료 지원 등 과제를 제시했다.

국민 건강권 측면에서는 필수의료 확충과 간병비 부담 완화, 노동권 측면에서는 산재보상 국가책임제, 실노동시간 단축 등의 내용이 담겼다.

또한 여성가족부를 성평등가족부로 확대 개편해 디지털성범죄와 교제폭력 대응을 강화하고, 참전유공자 등에 대한 보상과 예우를 강화하는 과제도 수립했다.

저출생, 노후 불안, 산업재해, 교제폭력·디지털성범죄 등 대한민국 사회에서 발생하는 문제들을 바탕으로 도출한 과제다.

이 같은 국정과제 수립을 위해 이찬진은 사회1분과장으로서 다양한 의견을 들었다.

2025년 7월8일에는 여성가족위원회 소속 의원들과 간담회를 가졌다. 여성·가족·청소년 분야 공약을 국정과제로 반영할 수 있는 방안을 논의했다.

같은 날 전국민주노동조합총연맹(민주노총)과 정책협의도 진행했다.

민주노총 측은 6대 핵심 요구사항 관련 신속한 입법을 요구했다.

6대 요구사항은 노조법 개정과 특수고용·플랫폼 노동자 노동자성 인정, 5인 미만 초단시간 노동자 근로기준법 적용, 비정규직 차별 철폐, 작업 중지권 보장과 모든 노동자에게 사망 산업재해보상보험법 적용, 초기업 교섭의 제도화 등이다.

이찬진은 “민주노총을 비롯한 노동계의 현안이 무엇이며 새 정부가 책임질 부분이 어떤 것인지 등을 유념하면서 국정 과제 작업을 하고 있다”고 말했다.

이재명 정부의 대통령직인수위원회 역할을 하는 국정기획위원회는 2025년 6월16일 출범했다. 기획위원 55명이 참여해 60일 동안 활동했다. 100대 국정과제를 정리하고 과제별 추진 시점과 목표 등을 정해 ‘국정운영 5개년 계획’ 마련이라는 새 정부의 핵심사안을 다뤘다.

△민변, 참여연대 등 시민단체 활동
이찬진은 시민사회에서 오래 활동하면서 공익을 추구하는 데 관심을 기울였다.

1992년부터 민주사회를위한변호사모임(민변) 회원으로 활동했다. 공익소송위원회 위원장, 사회복지위원회 위원장 등을 맡았다.

2010년에는 부회장에 선임됐다.

공익소송위원장 시절 시민사회단체들을 대상으로 ‘연대를 통한 공익소송 활성화’ 관련 간담회를 열었다. 공익소송을 폭넓게 진행하기 위함이었다.

2003년에는 쟁의행위를 이유로 한 손해배상 및 가압류 철회와 비정규직 차별 철폐를 위한 법조인 선언에 참여했다.

당시 두산중공업(현 두산에너빌리티) 근로자가 파업 관련 수십억 손해배상 청구와 임금 가압류에 항의해 목숨을 끊는 일이 발생했다. 이는 ‘노란봉투법’의 시작점에 있는 사건으로 여겨진다.

이외 이라크전쟁 국군파병 철회, 한미 자유무역협정(FTA) 졸속 협상 반대, 제주해군기지 건설 중단 등에 목소리를 냈다.

참여연대 초창기에 합류해 30년 가까이 활동을 이어왔다.

이찬진은 참여연대에 합류한 배경이 ‘밥 한 끼’였다고 설명한다.

2016년 인터뷰에서 “1994년 박원순 변호사와 밥을 먹으러 나갔더니 조흥식, 이영환, 윤찬영, 김연명 교수가 있었다”며 “복지정책운동을 하는데 법률적 자문이 필요하니 같이 하자는 제안을 받았다”고 말했다.

이 식사자리 직후 참여연대 창립총회가 있었다고 회고했다.

이찬진은 참여연대에서 사회복지위원장, 집행위원장, 정책자문위원장 등을 역임했다.

기억에 남는 활동으로는 1997년 국민연금 관련 공공자금관리기금법 위헌을 다툰 헌법소송을 꼽았다.

이찬진은 “기획소송을 통해서 이슈화가 되고 소송에서 패소했지만 결과적으로 법률이 폐지되는 것을 경험했는데 아주 인상적이었다”며 “국민연금의 기금 독립이 중요하고 기금을 함부로 재정자금으로 쓰지 못하게 하는 내용들이 들어가게 된 것이다”고 말했다.

공공자금관리기금법 5조가 폐지된 배경을 두고는 “판사, 헌법재판관들과 같은 공무원들도 정부가 국민연금 기금을 이렇게 마음대로 쓰는 것을 보면, 내가 나중에 받을 공무원연금도 위험할 수 있다는 생각을 하고 문제의식을 갖게 됐다”고 설명했다.

이어 “이 사건을 통해 많은 사람들이 자기 이익에 충실한 것이 사회발전에 기여를 할 수 있겠구나 생각했다”며 “역설적이지만 자기 이해관계를 생각한 사람들이 모이면 그것이 공익이 될 수 있다는 것을 경험하게 됐다”고 했다.

◆ 비전과 과제 이찬진은 금융소비자 보호 강화를 최우선 과제로 꼽았다.

이재명 정부는 공정과 신뢰를 국정원칙으로 삼고 금융투자자 및 소비자 권익 보호 강화를 국정과제에 담았다.

이 같은 정부 방향성에 맞춰 금융의 변화를 가져오겠다는 것이다.

이찬진은 2025년 8월28일 은행장 간담회에서 직접 “금융 감독·검사의 모든 업무 추진에서 금융소비자 보호를 최우선 과제로 삼겠다”고 말하기도 했다.

취임 뒤 금융감독원 부서 업무보고에서도 금융소비자 보호에 초점을 맞췄다.

소비자보호를 강화하기 위해 금융감독원에서 금융소비자보호처를 분리해 금융소비자보호원으로 격상하는 방안도 거론되고 있으나 이찬진은 이와 관련해 따로 의견을 내지는 않았다.

당장 금융소비자 보호와 관련된 굵직한 이슈들도 산적해 있다.

은행권에서는 홍콩 H지수 주가연계증권(ELS) 과징금 부과 안건을 다뤄야 한다. 보험업계에서는 삼성생명의 삼성화재 지분 회계 처리 관련 문제가 있다. 이는 유배당보험 계약자들의 배당 지급 문제와 연결돼 소비자보호 측면에서 중요한 사안으로 분류된다.

국민연금공단 손실 문제와 엮여있는 ‘홈플러스 사태’에도 신경을 써야 한다.

금융권은 물론 금융감독원 내부와 소통을 강화하는 것도 중요한 과제다.

이찬진은 경력의 대부분을 사회 분야에서 쌓아 금융 관련 이력은 적다. 업계 안팎에서 우려가 큰 만큼 적극적 소통으로 우려를 해소할 필요가 있다.

이는 금융감독원의 또 다른 중심 과제인 생산적 금융, 자본시장 활성화 등과도 이어진다.

금융권에 소비자보호 등을 강하게 요구하면서도 이것이 금융 공급과 시장 자본 흐름 등을 위축시키지 않도록 해야 한다.

금융감독원의 상위 기관인 금융위원회와의 소통도 힘을 기울여야 한다.

전임자였던 이복현 전 금융감독원장이 금융위원회와 종종 엇박자를 냈던 적이 있었다. 금융업계에서는 이 같은 일이 반복될 것을 우려하고 있다.

◆ 평가 이찬진은 이재명 정부 ‘실세’라는 말을 듣는다.

이재명 대통령과 사법연수원 18기 동기이면서 노동법학회에서 함께 활동했다. 대북 송금 사건, 공직선거법 위반 사건 등의 변호를 맡은 이재명 대통령의 변호인이기도 했다.

‘코스피 5천’ 등 이재명 정부의 자본시장 공약에 발을 맞출 적임자라는 시각도 나온다.

이찬진은 국정기획위원회 사회1분과장으로 이재명 정부의 국정 밑그림을 그리는 데 일조했다.

법조인 출신 금융감독원장이라는 점에서 이복현 전 금융감독원장과 공통분모를 가지고 있다. 역대 금융감독원장 가운데 법조인 출신으로는 두 번째다.

이찬진과 함께 내정된 이억원 금융위원장 후보와 관계성에도 이목이 쏠린다.

‘실세’ 금융감독원장과 ‘관료’ 금융위원장 구도가 반복됐다는 분석이 나온다. 이찬진이 금융위원장보다 큰 존재감을 보일 것으로 예상하는 것이다. 이른바 ‘금융위원장보다 센 금융감독원장’이다.

다만 이에 대해 이억원 금융위원장 후보는 “금융위원회와 금융감독원은 금융시장·금융산업 발전, 국정과제 수행에서 긴밀히 협조해야 한다”며 “원팀 정신을 가지고 유기적으로 협업하는 관계를 유지해야 한다”고 말했다.

금융감독원은 금융위원회 산하 기관이다.

사회적 약자 보호와 공익에 대한 관심이 크다. 이찬진은 시민단체에서 오랜 경력을 쌓았다.

이찬진은 1992년부터 민주사회를위한변호사모임에 합류해 공익소송위원장, 사회복지위원장, 부회장 등을 역임했다.

1994년 만들어진 참여연대 창립회원이기도 하다. 참여연대는 권력 감시와 사회 개혁 등을 위해 활동하는 시민단체다.

노무현 정부 시절인 2005년 국방부 과거사진상규명위원회 민간위원도 지냈다.

이찬진은 복지 등에 대한 관심이 살아온 경험에서 출발했다고 설명했다.

그는 2016년 인터뷰에서 “어린 시절부터 삶에 부침이 좀 있다”며 “빈곤 등 여러 사회적 모순을 경험해서 한 번도 복지가 남의 문제라고 생각해 본 적이 없다고 말했다.

차분한 성격에 소신 발언을 하는 인물이다.

실제로 이찬진은 금융감독원장에 취임한 뒤 자신에 대해 “저는 의외로 과격한 사람이 전혀 아니다”며 “어떤 괴물이 왔나 궁금하실 텐데 평범한 60세가 조금 넘은 그런 사람”이라고 말했다.

참여연대는 이찬진을 두고 ‘명품 조연’이라고 평가했다. 주목받는 업적을 만들어내면서도 자신은 늘 조연이기를 자처하는 인물이라는 것이다.

△‘금융 비전문가’ 금융감독원장으로 우려 목소리
이찬진은 금융감독원장을 맡기엔 금융 관련 경력이 부족하다는 지적을 받았다.

이찬진은 변호사로 활동하면서 대부분의 경력을 사회 복지 분야에서 쌓아온 게 사실이다. 국민연금 기금운용위원을 제외하면 금융 관련 경력은 찾기 어렵다.

이찬진은 서울대학교 법과대학 사법학과를 졸업했다. 제28회 사법시험에 합격해 변호사로 활동했다. 민주사회를위한변호사모임(민변) 부회장, 참여연대 집행위원장, 국민연금 기금운용위원회 위원, 서울시 여성가족재단 이사, 국정기획위원회 사회1분과장 등을 지냈다.

천하람 개혁신당 원내대표는 2025년 8월14일 YTN라디오 ‘뉴스파이팅’에 출연해 “이찬진 원장은 금융 감독에 대한 경력이 없다”며 “전문성 없는 사람이 들어오면 스스로 잘 모르기 때문에 업계 군기반장하고, 때려잡기하고 이런 거 위주로 많이 한다”고 말했다.

다만 금융위원회는 이찬진을 임명 제청하면서 “국민연금 기금운용위원회 위원으로 활동한 경력이 있는 경제·금융 전문가”라고 평가했다.

이복현 전 금융감독원장에 이어 측근 인사가 반복됐다는 우려도 나온다. 전체 금융시장에 상당한 영향력을 행사하는 금융감독원장에 전문성보다 친분이 우선됐다는 점을 지적한 것이다.

이찬진은 이재명 대통령과 사법연수원 18기 동기다. 이재명 대통령의 변호인이었다는 인연도 있다.

금융감독원장은 금융위원장이 임명 제청한 뒤 금융위원회 의결을 거쳐 대통령이 최종 임명하는 자리다. 인사청문회는 열리지 않는다. 사실상 대통령의 의중이 오롯이 반영되는 자리다.

이재명 정부 출범 뒤 사법연수원 동기들이 주목받고 있기도 하다. 이재명 대통령이 민정수석에 임명했던 오광수 전 대통령실 민정수석도 사법연수원 18기 출신이다. 다만 오광수 전 수석은 임명 닷새 만에 사의를 표했다.

◆ 경력 1986년 제28회 사법시험에 합격했다.

1989년 제18기 사법연수원을 수료했다.

1992~2025년 제일합동법률사무소 공동대표 변호사로 활동했다.

2010~2012년 민주사회를 위한 변호사모임(민변) 부회장을 역임했다.

2015~2018년 국민연금 기금운용실무평가위원회 위원으로 일했다.

2018~2021년 참여연대 집행위원장을 지냈다.

2018~2022년 국민연금 기금운용위원회 위원으로 활동했다.

2018~2025년 학교법인 상지학원 이사를 맡았다.

2019~2022년 한국여성인권진흥원 이사를 역임했다.

2019~2021년 서울시 여성가족재단 이사로 일했다.

2025년 국정기획위원회 사회1분과장으로 임명됐다.

2025년 8월 금융감독원 원장으로 취임했다.

◆ 학력

1983년 홍익대학교사범대학부속고등학교를 졸업했다.

1987년 서울대학교 법과대학 사법학과를 졸업했다.

◆ 가족관계

◆ 상훈

◆ 기타

이찬진의 재산 현황은 아직 고위공직자 정기 재산신고 내역에 등록되지 않았다.

“앞으로 금융 감독·검사의 모든 업무 추진에서 금융소비자 보호를 최우선 과제로 삼겠다. 취임사에서도 ‘금융소비자 보호를 대폭 강화하고 금융범죄는 엄정히 대응하겠다’고 밝힌 바 있다. 이는 ‘흔들리지 않는 대원칙’이 될 것이다. 더 이상 주가연계증권(ELS) 불완전판매 등과 같은 대규모 소비자 권익침해 사례는 없어야 한다. 대규모 소비자 피해를 유발하는 행위에 대해서는 ‘든든한 파수꾼’으로서 엄정히 대응해 나갈 것임을 말씀드린다.” (2025/08/28, 20개 국내은행 은행장들과 간담회에서)

“저는 의외로 과격한 사람이 전혀 아니라는 것만 먼저 말하겠다. 시장의 불안정을 초래할 만한 어떠한 액션도 당장 나오진 않을 것이다. 어떤 괴물이 왔나 궁금하실 텐데 평범한 60세가 조금 넘은 그런 사람이다. 제가 살아온 환경 자체가 혼자 독자적으로 결정하고 집행하는 쪽이 아니었다. 집단으로 의사결정하고, 토론 과정을 거쳐 합의되면 그때 표현하는 형태로 활동하는 게 익숙한 사람이라 지금 개인적 의견을 감히 말씀드리는 건 적절하지 않다.” (2025/08/14, 금융감독원장 취임식 뒤 기자실에 들러)

“금융산업이 국가 경제의 대전환을 지원하는 동시에 핵심 성장 동력으로 자리매김할 수 있도록 맡은 바 소임을 다해나가겠다. 모험자본 공급펀드, 중소기업 상생지수 등을 도입해 중소·벤처기업에 대한 금융권의 모험자본 공급을 확대하겠다.”

“대주주와 일반주주 모두의 권익이 공평하게 존중받을 수 있는 질서를 잡아나가겠다. 아울러 주가조작이나 독점 지위 남용 등 시장의 질서와 공정을 훼손하는 행위에 대해 무관용의 원칙으로 엄정히 대응하겠다.”

“금융권의 소비자보호 실태에 대한 모니터링 기능을 대폭 강화하고, 필요시 감독·검사 기능을 적극 활용해 소비자피해를 사전에 예방하겠다. 또한 민생을 위협하는 금융범죄에 대해서는 수사당국과 긴밀하게 공조하는 등 금융감독원의 모든 가용자원을 총동원해 강력히 대응하겠다.” (2025/08/14, 제16대 금융감독원장 취임사에서)